Новости
История
Публикации
Документы
Фотоальбом
Справочник
Опросы
Гостиная
Форумы
Ссылки



Документы
Постановление от 7 апреля 2005 г. N 2/6/131-4

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2005 г. N 2/6/131-4

ОБ ОБРАЩЕНИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
К ДЕПУТАТАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ЧЛЕНАМ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
В ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


В соответствии с частью 2 статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума постановляет:

1. Утвердить обращение Сахалинской областной Думы к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации (прилагается).
2. Направить обращение Сахалинской областной Думы депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации с предложением о поддержке.
3. Опубликовать настоящее постановление и обращение в газете "Губернские ведомости". Направить настоящее постановление и обращение в "Парламентскую газету" и "Российскую газету" с целью опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на депутата Сахалинской областной Думы С.А.Пономарева.

Председатель
областной Думы

В.И.Ефремов





ОБРАЩЕНИЕ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ


Депутатам
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации

Членам Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации

Президенту
Российской Федерации,
Верховному Главнокомандующему
Вооруженными Силами
Российской Федерации

Председателю
Российского организационного
комитета "Победа"

Правительству
Российской Федерации

Законодательным (представительным)
органам субъектов
Российской Федерации

С 9 августа по 2 сентября в соответствии с обязательствами, взятыми на себя СССР на Ялтинской конференции руководителей СССР, США, Великобритании 1945 года, была проведена военная кампания Советских Вооруженных Сил против милитаристской Японии. В наступлении участвовали войска Забайкальского, 1-го и 2-го Дальневосточных фронтов, силы Тихоокеанского флота и Амурской военной флотилии.
В ходе военных действий потери советской стороны составили более 36000 человек. Только за освобождение южного Сахалина и Курильских островов погибло более 2150 человек. За заслуги перед Отечеством награждено орденами и медалями 308000 воинов, удостоены звания Героя Советского Союза - 93.
В результате этой 25-дневной операции была разгромлена самая сильная группировка войск Японии - миллионная Квантунская армия, полностью освобождены Маньчжурия, Ляодунский полуостров, северо-восточный Китай, южная часть Сахалина, Курильские острова и северная часть Кореи по 38 параллель.
Япония лишилась всех плацдармов и военно-экономических баз на материке и островах, с которых она в течение десятилетий готовилась к нападению на нашу страну. Утрата южной части Сахалина и Курил лишила Японию реальных сил и возможностей продолжать войну.
2 сентября 1945 года Япония подписала акт безоговорочной капитуляции перед великими державами союзников (США, Китай, Великобритания, СССР).
Завершилась вторая мировая война.
День Победы над милитаристской Японией не указан в Федеральном законе "О днях воинской славы России", но это не влияет на факт, что он, несомненно, является днем воинской славы и памятным днем. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года день 3 сентября был объявлен праздником - Днем Победы над Японией. Этот Указ не утратил своей силы.
Сахалинская областная Дума 18 сентября 1997 года внесла в Государственную Думу законопроект о дополнении перечня дней воинской славы текстом: "3 сентября - День Победы над милитаристской Японией".
Законопроект был принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, но первый Президент России Б.Н.Ельцин отказался подписать этот закон. Постановлениями от 02.03.2000 N 19/4/94-2, от 12.07.2002 N 4/14/340-3 и от 27.11.2003 N 8/11/415-3 Сахалинская областная Дума снова внесла в Государственную Думу законопроекты о дополнении Федерального закона "О днях воинской славы (победных днях) России" днем 3 сентября - Днем Победы над милитаристской Японией. Однако до сих пор этот закон не принят.
Так, 3 февраля 2004 года Совет Государственной Думы Российской Федерации направил указанный законопроект в комитет по обороне, назначенный ответственным за его прохождение (протокол N 4, п. 78). Законопроект был включен в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы Российской Федерации в период весенней сессии 2004 года.
Вопреки этому Председатель Государственной Думы Российской Федерации Б.В.Грызлов (исх. N 1.1.0560 от 22.10.2004) через девять месяцев (!) возвратил указанный проект закона со ссылкой на то, что Сахалинской областной Думой не представлено заключение Правительства Российской Федерации. Такое заключение требуется лишь по законопроектам, предусматривающим изменение финансовых обязательств государства, а также увеличивающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета. Однако в пояснительной записке к законопроекту указывалось, что дополнительных затрат за счет федерального бюджета он не требует.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жуков 14 марта 2005 года в письме (исх. 710п-П44), то есть спустя пять месяцев после отправления обращения в Правительство Российской Федерации, сообщил, что "расширение перечня дней воинской славы потребует дополнительных расходов, покрываемых, в том числе, за счет средств федерального бюджета". Одновременно указал на то, что "в связи с отсутствием в финансово-экономическом обосновании необходимых расчетов дать заключение в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации не представляется возможным".
Мы расцениваем этот ответ как бюрократическую отписку, так как организация проведения дней воинской славы возложена именно на Правительство Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 10.02.1995 N 32-ФЗ "О днях воинской славы (победных днях) России"). Иными словами, расчет расходов (если они необходимы) должен соответствовать планам и программам самого Правительства Российской Федерации, а не планам одного из 89 субъектов Российской Федерации, и этот расчет и мог, и должен был сделать именно этот орган государственной власти, если счел данный законопроект затратным. Однако, видимо, Правительство Российской Федерации решало задачу не об оказании помощи, а о воспрепятствовании прохождению законопроекта.
Обращаем внимание на то, что 1 апреля 2005 года при рассмотрении Государственной Думой Российской Федерации аналогичного законопроекта, внесенного депутатами Государственной Думы Российской Федерации А.К.Исаевым и Л.В.Пепеляевой, несмотря на отсутствие официального заключения Правительства Российской Федерации по законопроекту, требующему расходов в сумме 81 млн. руб., представитель Правительства Российской Федерации А.В.Логинов заявил, что не видит препятствий для принятия законопроекта, который и был принят.
Налицо двойные стандарты и нарочито неравноправный подход к законодательным инициативам, сопряженный с дискриминацией представительных (законодательных) органов субъектов Российской Федерации.
Проект Федерального закона "О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы (победных днях) России" Сахалинской областной Думы поддержали: Государственная Дума Томской области, постановление от 29.01.2004 N 1051; Парламент Республики Северная Осетия - Алания, выписка из протокола от 29.01.2004 N 20; Смоленская областная Дума, постановление от 19.12.2003 N 491; Государственный Совет Чувашской Республики, письмо от 21 января 2004 г. N 01/107; Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан, письмо от 15.12.2003 N 430-ГС; Тульская областная Дума, письмо от 15.12.2003 N Д/17-3911/1; Законодательное Собрание Оренбургской области, письмо от 23.12.2003 N 481; Тамбовская областная Дума, письмо от 29.12.2003 N 61/18; Законодательное Собрание Еврейской автономной области, постановление от 24.12.2003 N 419; Брянская областная Дума, письмо от 16.01.2004 N 02-16/2458; Государственная Дума Астраханской области, письмо от 19.01.2004 N 60; Московская областная Дума, письмо от 15.01.2004 N Д-2-1510; Законодательное Собрание Ростовской области, письмо от 20.01.2004 N 01.2-16 (3562зж); Президиум Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, постановление от 22.12.2003 N 203; Законодательное Собрание Пензенской области, письмо от 17.12.2003 N 127-3804; Народное Собрание Республики Дагестан, письмо от 24.12.2003 N 01-01/1925; Совет Народных депутатов Камчатской области, постановление от 10.02.2004 N 980; Курганская областная Дума, постановление от 27.01.2004 N 2825; Государственный Совет Республики Татарстан, постановление от 26.02.2003 N 2689.
Кроме того, Сахалинская областная Дума неоднократно вносила соответствующие поправки к законодательным инициативам других субъектов по изменению Федерального закона "О днях воинской славы (победных днях) России". Например, 20.06.2003 в законопроект N 153661-3, предложенный депутатом А.Никитиным, - постановление Сахалинской областной Думы N 6/10/217-3 (поправка отклонена Государственной Думой Российской Федерации 17.10.2003 якобы из-за того, что противоречила концепции законопроекта (?!)).
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе К.Б.Пуликовский неоднократно выходил с инициативой включения дня окончания Второй мировой войны в перечень дней воинской славы России (исх. N А56-2303 от 16.08.2004).
20 мая 2004 года Сахалинская областная Дума и администрация Сахалинской области обратились в Правительство Российской Федерации с совместным обращением "О принятии постановления Правительства Российской Федерации "Об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией", в котором просили Правительство Российской Федерации принять соответствующее постановление об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией, предусмотрев ряд мер, направленных на увековечение памяти российских воинов, пропаганду, осуществление мероприятий по сохранению и благоустройству мемориальных сооружений и объектов. К сожалению, Правительство Российской Федерации дало отрицательный ответ на указанное обращение.
Самое "удивительное", что он подписан заместителем министра обороны Российской Федерации Н.А.Панковым (исх. N 172/2/3390 от 24.07.2004).
Учитывая изложенное, областная Дума 16.09.2004 обратилась к Президенту Российской Федерации - Верховному Главнокомандующему Вооруженных Сил Российской Федерации, Председателю Российского организационного комитета "Победа" - с просьбой внести изменения в его Указ N 841 от 05.08.2002 "О подготовке и проведении празднования 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", возложив обязанности по организации праздника - 60-летия Победы над милитаристской Японией - на Российский организационный комитет "Победа".
Для населения Сахалинской области, на часть территории которой претендует сопредельное государство, празднование 3 сентября имеет огромное значение. Считаем, если нас поддержит Президент, Федеральное Собрание и Правительство России - это обезоружит сторонников передачи Японии ряда Курильских островов; будет продемонстрировано национальное единство.
В настоящее время в Государственную Думу Российской Федерации внесен законопроект N 145246-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О днях воинской славы (победных днях) России", который уже принят 1 апреля 2005 года в первом чтении.
Законопроектом предполагается изменить концепцию базового закона, дополнив его статьей 1.1. "Памятные даты России", к числу которых предполагается отнести 3 сентября - как День солидарности в борьбе с терроризмом. В пояснительной записке указано: "1 - 3 сентября 2004 года мир потрясли трагические события в г. Беслане, повлекшие гибель более трехсот наших сограждан, в том числе детей. Этот террористический акт, беспрецедентный по своей жестокости, продемонстрировал необходимость сплочения перед лицом терроризма и беспощадной борьбы с ним. День завершения антитеррористической операции - 3 сентября - способен стать датой, символизирующей единение государства и общества в борьбе с проявлениями терроризма".
Таким образом, можно констатировать, что действующий Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года "Об объявлении 3 сентября Днем победы над Японией" не исполняется, память о заключительном этапе Второй мировой войны - победоносной войне с милитаристской Японией предается забвению.
Создается такое впечатление, что наше государство стыдится освобождения советскими войсками Кореи и части Китая от милитаристской Японии, восстановления исторической справедливости на южном Сахалине и Курильских островах. Но ведь на Дальнем Востоке именно победа над милитаристской Японией закрепила нынешнюю конфигурацию России и состав ее земель! Без моральной оценки и безусловного указания этого факта в Федеральном законе "О днях воинской славы (памятных днях) России" наши дипломаты испытывают трудности в защите интересов нашей страны от территориальных притязаний государства, капитулировавшего в войне. Судя по письмам, сообщениям прессы, ветераны войны Дальнего Востока недоумевают.
Считаем, что надуманность празднования предлагаемого Дня солидарности в борьбе с терроризмом - очевидна. До сих пор не найден и не осужден ни один организатор террористического акта в Беслане. Не закончила работу специальная комиссия Совета Федерации Российской Федерации по парламентскому расследованию причин и обстоятельств террористического акта. Фактически в общественном сознании предметом памятного дня утверждается не государственная победа, а поражение государства, не сумевшего предотвратить террористический акт, потому что горечи в предлагаемом "памятном дне" все равно больше, чем гордости. Это толкает новых террористов, новых "геростратов" на "соревнование" в масштабности очередных террористических актов.
Кроме того, можно предположить, что предпринимаются попытки противопоставить радость от Победы народа во Второй мировой войне естественному желанию людей запечатлеть память о погибших в Беслане, попытка заслонить десятки тысяч павших в боях в августе 1945 года сотнями пострадавших и таким изощренным способом стереть в народной памяти итоги мировой войны на Дальнем Востоке.
Мы обращаемся к депутатам Государственной Думы Российской Федерации и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой обратиться, наконец, к исторической памяти, не принимать поспешных законопроектов "на злобу дня", а принять поправки Сахалинской областной Думы к законопроекту.
Мы обращаемся к Президенту Российской Федерации как к Главнокомандующему Вооруженными Силами Российской Федерации, воины которого должны знать, что их героизм и самопожертвование не напрасны и будут отмечены днем славы и памяти, обращаемся к нему как к Председателю Российского организационного комитета "Победа", который не должен разделять войны, проходившие на Западе и на Востоке, а должен помнить обо всех ветеранах войны, где бы они ни воевали.
Мы просим Президента Российской Федерации лично поддержать проект Федерального закона Сахалинской областной Думы о Дне Победы над милитаристской Японией, чтобы этот день стал действительно памятным днем воинской славы.
Мы настаиваем на том, чтобы Правительство Российской Федерации дало положительное заключение на законопроект и аннулировало отзыв заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жукова от 14.03.2005.
Мы просим законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации поддержать наше обращение и опубликовать его в региональной печати.

Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов



Sakhalin Online - Сахалинские ресурсы в Сети Design: Plaksin.com
Copyright © 2004 - 2017 Sakh.com
SAKH.COM САХАЛИН · Новости · Погода · Афиша · Ночь · Фотоотчеты · Телепрограмма · Сахалин.Бизнес · Курсы валют · Скидки · Shoppy.ru · Карта · Путешествия · Расписания · Объявления · Работа · Недвижимость · Авто · Mobile · Web-камеры · Форум · Фотогалерея · Sakhalin.TV · Гороскопы · Анекдоты · Sakhalin Online · Опросы · Games · Чат · Jabber · Города · pda